（校字〔2024〕14号）

 

校属各单位：

《中央司法警官学院采购代理机构管理办法》经2024年6月5日第6次院长办公会研究通过。现印发给你们，请遵照执行。

 

附件：《中央司法警官学院采购代理机构管理办法》

 

 

中央司法警官学院

2024年6月20日

 

 

附件

中央司法警官学院采购代理机构管理办法

 

第一章  总  则

第一条  为加强皇冠体育365采购代理机构监督管理，规范代理行为，提高代理服务质量，维护皇冠体育365合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《政府采购代理机构管理暂行办法》《中央司法警官学院采购管理办法实施细则（试行）》等相关规定，结合皇冠体育365实际，制定本办法。

第二条  本办法所称采购代理机构（以下简称代理机构）是指集中采购机构以外，受皇冠体育365委托从事政府采购业务的社会中介机构。

第三条  皇冠体育365招投标工作领导小组（以下简称领导小组）是皇冠体育365委托采购代理工作的领导机构。招投标管理办公室（以下简称招投标办）具体负责采购代理项目的委托和组织协调工作，并对代理机构实施日常监督管理。

第二章  代理机构的遴选

第四条  代理机构的遴选应遵循公开、公平、公正的原则，参照国家及地方相关法律法规、按照皇冠体育365相关管理规定，以邀请招标方式进行。每个周期服务期限为三年。

第五条  代理机构的准入条件:

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定；

（二）具备政府采购代理资格（在中国政府采购网完成政府采购代理机构备案）；

（三）遵守国家法律、法规及执业规范，具备健全的内控监督等管理制度，具有良好的商业信誉；

（四）具有编制采购文件、审核采购文件、发布采购公告、抽取评审专家、组织项目评审、发放中标通知书等各环节业务所需的专业能力；

（五）符合法律、行政法规规定的其他条件。

第六条  代理机构的遴选小组由审计处、财务处、招投标办各派一名工作人员组成。遴选小组从制度建设、实施方案、团队成员、档案管理、服务业绩、信誉信用和信息化水平等方面对参与竞争的代理机构进行综合考评，确定入围名单。招投标办将入围名单提请领导小组审议通过后，与入围代理机构签订入围合同。

第三章  代理机构的服务内容和要求

第七条  代理工作实行项目负责人制。项目负责人应为代理机构的专职人员，由代理机构的法定代表人授权，对代理的项目实行全过程管理。

第八条  代理机构对所承担的委托项目，应当选择政治素养好、业务水平高、综合协调能力强的人员担任项目负责人，并合理配备专业人员，建立稳定的项目团队。

第九条  代理机构在办理各项实质内容时，应当事先征得皇冠体育365的确认，在不违反有关法律法规的前提下充分考虑并采纳皇冠体育365相关意见。

第十条  代理机构应落实把关责任，依法依规审核投标人关联关系和各种文件。排除招标文件中具有歧视性、倾向性的不合理条款，保证文件的合法合理性。

第十一条  代理机构应依法合规组织采购活动，切实维护皇冠体育365利益，具体职责如下：

（一）拟定采购方案，确定采购工作计划，编制采购文件（资格预审文件）；

（二）在指定媒体上依法公告采购信息（含项目公告、采购文件、采购结果、采购合同等），保证采购信息的准确完整。若在采购信息公告后出现必须对其内容进行澄清和修改的情形，代理机构应在征得皇冠体育365同意后，做出澄清和修改，及时发布更正公告，并通知有关供应商；

（三）根据项目需要组织资格预审和关联性审查，接受投标报名，组织标前答疑会、现场踏勘等；

（四）负责按照项目需求依法抽取采购评审专家，组建评标委员会或评审小组，协助评标委员会或评审小组核对资料，协助编制评审报告并报皇冠体育365确认中标或成交供应商；

（五）负责组织开、评标，协助定标等工作，对开、评标过程进行全程录音录像，做好相关记录并整理归档；

（六）负责签发中标（成交）或未中标（未成交）通知书，依法向供应商退还保证金；

（七）编制采购情况书面报告，起草合同文本，办理与采购项目有关的报批手续，协助办理相关政府部门的报批手续；

（八）在受理项目询问、质疑时，需经皇冠体育365审核同意后，在法定期限内答复询问、质疑，并协助皇冠体育365处理相关法律纠纷；

（九）负责建立真实、完整、规范的采购档案，依法妥善保管，不得丢失；采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少十五年；

（十）配合皇冠体育365积极推进和使用采购信息化系统；

（十一）与采购工作有关的其他事宜。

第十二条  代理机构应当制定严格的保密和档案管理制度，维护皇冠体育365合法权益，履行有关保密义务。除有关监督管理部门依法进行核查外，代理机构应当禁止其他单位或个人查阅档案资料。

第四章  代理机构的管理

第十三条  皇冠体育365按照定期考核、优存劣汰、动态调整原则对代理机构进行管理。如因考核不合格、合同终止等因素造成代理机构数量不足五家的，重新遴选增补。

第十四条  代理业务分配应坚持公平、公正原则，通过抽签产生。

第十五条  代理机构受皇冠体育365委托办理代理业务，应当与皇冠体育365就具体代理业务签订委托代理协议，明确采购代理范围、权限、期限、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。

第十六条  代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目投标人参加项目提供投标咨询。

第十七条  代理机构实行回避制度。代理机构应当严格遵守有关规定，凡与所代理采购项目的采购人、投标人有合作经营关系以及其他利益关系的情形，应当主动申请回避。

第十八条  除按《招标投标法实施条例》第二十六条规定允许收取的投标单位保证金，以及依法收取的招标代理服务费外，代理机构不得违规收取其他费用。

第五章  代理机构的考核

第十九条  对代理机构的考核，坚持客观公正、实事求是的原则。

第二十条  考核内容：

（一）业务能力：包括工作效率，经验资历，法规政策运用、采购文件编写、质疑投诉处理等履约能力；

（二）服务质量：沟通与协调能力、服务态度、业务培训、用户满意度等；

（三）负面清单：串标泄密、收受贿赂、瞒报欺诈、非法干预评标、不配合皇冠体育365采购工作等违纪违规行为。

第二十一条  招投标办代表皇冠体育365负责对代理机构进行年度考核。

代理机构应于每年12月底前将年度代理项目情况自评报告提交给招投标办。

领导小组对代理机构年度代理项目情况进行评审。得分在90分以上的为优秀，得分在60分以下的为不合格。

考核工作结束后，由招投标办代表皇冠体育365向代理机构通报考核结果。

第二十二条  考核结果是委托采购项目和续签代理协议的主要参考。

年度考核优秀的，三年服务期满可续签一年代理协议。

年度考核不合格的代理机构，皇冠体育365立即与其解除入围合同。

第二十三条  代理机构有下列情形之一的，立即终止代理协议，取消其代理皇冠体育365采购项目资格，并纳入皇冠体育365代理机构黑名单，造成不当或严重后果的，依法追究其法律责任：

（一）无故拒绝或拖延接收皇冠体育365委托采购项目或将委托项目外包给其他代理机构的；

（二）经营活动有重大违法行为或严重失信行为的；

（三）项目代理过程中发生操作流程违规、未规范组织评审、采购信息泄露、采购资料缺失等影响采购正常进行情况的；

（四）与投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的；

（五）向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益的；

（六）隐瞒发现的问题，有弄虚作假行为的；

（七）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第二十四条  代理机构对年度考核结果有异议的，可以自收到考核结果之日起五个工作日内，向招投标办提出书面申诉。招投标办应进行核实处理并在收到书面申诉之日起十五个工作日内给予书面答复。

第二十五条  受到政府部门禁止代理政府采购业务处罚的代理机构，应当及时停止代理业务，已经签订委托代理协议的项目，按下列情况分别处理：

（一）尚未开始执行的项目，应当及时终止委托代理协议；

（二）已经开始执行的项目，可以终止的应当及时终止，确因客观原因无法终止的应当妥善做好善后工作。

第六章  附  则

第二十六条  本办法由招投标办负责解释，未尽事宜由领导小组研究决定。

第二十七条  本办法自发布之日起施行。